洛阳市秋冬空气治理不力,PM2.5升幅汾渭平原排名第一

6月13日,保定、廊坊、洛阳、安阳、濮阳、晋中六市在2018年10月至2019年3月秋冬季期间,未完成空气质量改善目标任务,空气质量明显恶化,生态环境部约谈了上述六市政府相关负责人。

上述六市均未完成2018/2019年秋冬季空气质量改善目标任务,期间细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比不降反升,空气质量明显恶化。

其中,洛阳PM2.5浓度均值同比上升17.3%,重污染天数同比增加18天,空气质量严重恶化。全市控煤工作流于形式,2018年煤炭实际消费总量超过控制目标约180万吨。

重污染天数增加18天

 

数据显示,2018年洛阳市空气质量综合指数为5.58,比2017年下降9.4%,PM10年均浓度104微克/立方米,比2017年下降11.1%,PM2.5年均浓度59微克/立方米,比2017年下降14.5%,三项指标的改善幅度均为全省18个省辖市第1。

2018年,洛阳市空气优良天数181天,同比增加13天,增加天数也居全省各省辖市第1位。除NO2年均浓度同比有小幅度上升外,二氧化硫、一氧化碳、臭氧三项气态参数年均浓度同比均有较大幅度下降,全年实现了空气质量持续改善的目标。

不过,在取得好成绩后,洛阳市工作出现松懈,导致2018年10月至2019年3月秋冬季期间PM2.5平均浓度同比不降反升,空气质量明显恶化。

洛阳市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧浓度均值同比分别上升17.3%、8.9%、12.8%和5%,重污染天数同比增加18天。其中PM2.5平均浓度同比上升幅度在汾渭平原11城市中排名第一,空气质量严重恶化。

2019年1至3月,洛阳市区环境空气质量达标天数为35天,达标率为38.9%;其中出现重度污染及以上天气24天,优良天数同比减少7天。

同期,洛阳市PM10平均浓度为161微克/立方米,同比升高16微克/立方米,上升11.0%;PM2.5平均浓度为105微克/立方米,同比升高18微克/立方米,上升20.7%;SO2平均浓度为14微克/立方米,同比降低8微克/立方米,下降36.4%;NO2平均浓度为51微克/立方米,同比升高8微克/立方米,上升18.6%;CO平均浓度为1.0毫克/立方米,同比降低0.4毫克/立方米,下降28.6%。

秋冬季恶劣天气频繁

洛阳市秋冬季节空气质量较差,一部分是受到了地理位置和气象条件的影响。

洛阳市位于豫西地区与东秦岭褶皱系,地势西高东低,有伏牛、外方、熊耳及崤山四大山脉,四周被山脉环抱,空气流动性差,不利于污染物的扩散。

此外,秋冬季洛阳市受北方冷空气活动频繁的影响,空气干燥,降水偏少,风力弱,近地面常形成逆温层,地面污染物难以扩散,导致灰霾天气频发,在冬季污染物排放增加的同时,不利的气象因素也是导致采暖季PM2.5浓度高、重污染频率高于其他季节的主要原因之一。

2017-2018年秋冬季,洛阳市整体扩散条件总体有利,气象贡献量约占改善幅度的30%。但2018-2019年秋冬季,受厄尔尼诺气候影响,北方地区高温少雨,冷空气活动较弱,大气污染扩散条件整体偏差,对空气质量影响达60%。

从今年秋冬季几次重污染过程来看,冷空气弱且路径偏北,多数携污染团在太行山北麓沿华北地形大槽南下到达洛阳市,加之洛阳市污染物“易聚难散”的特点,进一步加剧了洛阳市空气质量的恶化。

燃煤污染严重

 

洛阳市的能源结构以煤炭为主,是大气污染物大量排放的主要驱动因素。加上每年秋冬季节,由于采暖需求导致的燃煤污染物排放量增长,使得该区域的污染物排放强度还将进一步增加。

洛阳市的产业工业结构偏重。火电、水泥、玻璃、化工、电解铝、焦炭、耐材等产能严重过剩行业规模较大,高能耗高污染行业仍然是支柱型产业,工业结构调整进展缓慢。

另外,除城市区的电厂外,大部分电厂分布在城市区周边五个县市,主要集中在城市周边30公里范围内,几乎所有电厂的排放都对城市大气环境质量有影响。

近年来,洛阳市城市规模快速扩大,为了修整落后的基础设施,常年保持较多的建筑施工工地,随之而来的建筑扬尘、公路建设和运输扬尘、河渠整治扬尘、园林绿化扬尘等污染严重。虽然持续整治,但仍有个别工地未落实防尘降尘措施,沿途抛撒、粗放作业仍屡禁不绝。以上因素造成污染物排放量较大,导致洛阳市环境容量已超负荷运行。

严打重罚高压态势

 

除了污染物排放量较大,此次约谈中表示,督察发现,洛阳市对蓝天保卫战缺乏持续攻坚的韧劲,抓落实前紧后松,导致重点任务推进滞后,重污染天气应对不力。

洛阳市攻坚行动方案明确的75项任务,有17项未按期完成。中重铸锻铁业公司等48家铸造企业窑炉废气治理和“散乱污”企业排查整治等任务上报于2018年10月底前完成,但检查发现相关问题仍然存在;洛阳永宁热力公司2台燃煤锅炉持续超标排放,但市攻坚办虚假认定其已按期完成提标治理任务;全市控煤工作流于形式,2018年煤炭实际消费总量超过控制目标约180万吨;全市应急减排工作落实不力,大量高排放企业没有落实应急响应措施。

针对空气质量下降,排名靠后等问题,洛阳市6月召开污染防治攻坚工作座谈会,再出实招施重拳,严格控制煤炭消费总量、坚决整治“散乱污”企业、下大气力治理施工工地扬尘污染,确保持续有效改善空气质量。 

内容包括,全力开展煤炭消费减量专项行动,确保2019年煤炭消费总量控制在2180万吨以内。认真落实清洁取暖试点城市建设方案,完成“双替代”10万户。10月底前,城市建成区原有洁净型煤加工中心退出市场;孟津“引热入洛”工程建成投用;城市区新增集中供热面积300万平方米,集中供热率达到85%。

同时,全市将全力推进重点行业转型升级及“散乱污”整治专项行动,坚决杜绝已取缔“散乱污”企业死灰复燃;退城入园企业6月底前要启动搬迁工作,2020年6月底前完成搬迁;关闭退出企业6月底前要启动关闭退出工作,12月底前完成。

根据部署,洛阳市将全力开展扬尘污染防治专项行动,完善全市施工工地动态管理清单,严格执行开复工验收、“三员”管理、城市建筑垃圾处置核准、扬尘防治预算管理等制度。对不达标工地一律顶格处罚。

为了应对特殊天气洛阳市将科学修订应急预案,加强重污染天气应急管控。洛阳市也将严格对照市级领导、市直单位攻坚任务清单,坚持日通报、周奖惩、月排名、年总评,常态化开展暗访暗查、随机抽查。保持严打重罚高压态势,坚持“严”字当头,落实“一案四查”,该追究到哪一级就追究到哪一级,该问责到哪个人就问责到哪个人。