城市之绿,深圳是如何从“灰霾天” 到碧水蓝天的?

南方日报记者 朱洪波 摄

每当晴天朗日,站在莲花山顶四向眺望,你会发现,深圳是一座“绿色”的城市。乔木葱郁茂盛,高楼点缀其中,恍惚间,你甚至分不太清这是森林公园还是城市CBD。

面积不到2000平方公里的深圳,在实现每平方公里GDP产出、财政收入均居全国城市首位的同时,深圳还实现了森林覆盖率40.68%,绿道密度全省第一,全年空气质量优良天数达94%,全市近千个公园,平均每2平方公里就有1个……

青山绿水、碧海蓝天,正成为深圳这座全球知名创新城市的一张“新名片”。

在建设现代化经济体系的同时实现绿色发展?作为我国面积最小的一线城市,深圳给出了启示。

动力转换追回蓝天白云

城市之绿,深圳是如何从“灰霾天” 到碧水蓝天的?

今年上半年,深圳空气质量全国排名第六,与此同时,深圳已连续4年在全国GDP排名前20位的城市中空气质量排名第一。

深圳的蓝天正引来越来越多人的喜爱。

然而,你也许不会想到,10多年前,深圳的灰霾天数最高达187天,也曾经下“黑雨”,也曾经是酸雨重灾区。

从下“黑雨”到蓝天绿水,这背后发生了什么?

这不得不归功于深圳坚持优化产业和能源结构、坚决淘汰落后产能、科学制定行业减排路线图、大力治理重点行业污染、大量投入财政资金补贴污染治理等一系列正确科学的治污政策和措施。

据了解,2014年深圳市委、市政府将“蓝天工程”作为十二项重大民生工程之一,3年投资63.3亿元,拉动社会投资221亿元,实施14项重点大气治理工程及补贴重点企业治理改造项目210个。

如今,深圳是全国唯一全辖区禁燃高污染燃料的城市,累计淘汰、改造高污染锅炉1100多台。

城市之绿,深圳是如何从“灰霾天” 到碧水蓝天的?

2013年以来,深圳累计淘汰黄标车及老旧车38万余辆,公交领域新能源车数量居全球首位,2018年底,深圳全市所有公交车、出租车将全部替换为新能源汽车。

此外,深圳还全面开展重点行业VOC污染治理,防治臭氧污染,深圳臭氧浓度在珠三角城市中保持最低。率先开展船舶污染治理,可提供岸电的泊位全国最多……

“深圳自加压力,不断向更高标准迈进的做法值得充分肯定,也为我国特大城市的空气质量改善工作作出了榜样。”原环境保护部副部长赵英民如此评价深圳的大气治理工作。

空气质量稳定达标仅仅是深圳治理大气污染工作新的起点,2016年,深圳又邀请国内外大气领域权威专家把脉会诊,提出2020年深圳PM2.5年均浓度力争达到世卫组织空气质量准则的第二阶段过渡目标值(25微克/立方米),在全国率先提出与欧盟现行标准接轨。

为实现这一目标,深圳市政府以“一号文”出台《深圳市大气环境质量提升计划(2017—2020年)》,涵盖七大领域30项具体措施。

超前规划守住青山绿水

城市之绿,深圳是如何从“灰霾天” 到碧水蓝天的?

在深圳,市民爱拍爱晒的除了天上的蓝天白云,还有就是地上的青山绿树。

为建设健康稳定的森林之城,高标准重塑城市生态基底,深圳早在2005年,就率先在全国出台《深圳市基本生态控制线管理规定》,将市域近一半土地划定为基本生态控制线范围,明确规定全市生态用地比例不低于50%。

编制《深圳市划定生态保护红线工作方案》,探索基本生态控制线内土地分级分类管理制度,编制完善耕地、湿地、海洋、矿山资源、再生资源回收等保护和利用规划。十几年来,线内面积不减,空间格局不断优化,生态质量逐步提升。

而在经济飞速发展,城市建设用地一路喊“渴”的情况下,深圳并不仅仅满足于绿化覆盖率,还绿出创意、绿出品质、绿出特色,用精品意识着力打造世界著名花城,用心捍卫市民的绿色权利,提供更多绿色福利。

深圳投资10.6亿元实施森林精准提升工程,全市累计新增造林绿化面积8824公顷,优化改造人工桉树林、马占相思林林相2243公顷,中幼林抚育4154公顷,完成6条线路的生态景观林带抚育管护。

实施水环境提升工程,重点推进龙岗河、观澜河、茅洲河等11条河流景观改造,打造林水相融的带状森林,建成开放9个湿地公园,华侨城湿地公园被列为国家湿地公园试点。

在此背景下,深圳还用“绣花”之工打造“千园之城”。500米可达社区公园,2公里可达城市综合公园,5公里可达森林郊野公园……

这些大小不一的公园,正犹如一个个精致的城市绿洲,筑就千万深圳人的宜居梦想,并逐渐演变成一个个精心打造的城市公共空间,见证城市、文化、市民的互动与生长。

体系创新成就深圳绿色梦想

城市之绿,深圳是如何从“灰霾天” 到碧水蓝天的?

如今,每年都有近10万只候鸟来深圳过冬。

生态湿地、人与候鸟和谐相处,优越的生态环境正成为深圳的又一“软实力”。

而为落实绿色发展理念,深圳已率先构建起相对完善的生态文明制度体系,为全国生态文明体制改革破题探路。

在生态文明顶层设计方面,深圳树立了“生态立市”“环境优先”理念,作为城市总体规划的指导思想;深圳还建立了直接对党政领导一把手考核的环保实绩考核工作机制;2013年起,环保实绩考核又全面升级为生态文明建设考核,并顺利对全市10个区(新区)、16个市直部门和12个重点企业开展年度生态文明建设考核。

这在全国颇具开拓性和创新性,形成独具特色的“深圳路径”。为了让美丽生态持续下去,深圳开始一系列探索。

2012年,深圳市委、市政府决定,不对大鹏新区进行GDP考核,这是迄今为止深圳市唯一不考核GDP的区(新区)。以制度建设推动生态文明建设健康发展,深圳再一次走在了前列。

“损害生态环境将终身追责。”深圳市人居环境委生态处副处长张志宇说,生态审计制度起到主动保护环境的作用,促使各区淘汰和拒绝了一大批高消耗、重污染的项目。

践行绿色低碳发展,深圳还广泛开展高水平国际合作。2010年,中国和荷兰的学者倡议,在深莞惠交界处建设一座绿色低碳的生态知识城。

国际低碳城能够从学术变成现实、从国内走向国际,关键在于体现了倡导国际合作应对气候变化的国家意图。

2012年5月,国际低碳城成为中欧可持续化城镇合作伙伴旗舰项目。2013年的6月17日,深圳国际低碳城首次亮相,这一天,也正是中国首个国家低碳日。

生态之美,成就发展之美。如今,深圳生态环境的改善与城市竞争力提升、产业升级,形成了相互促进的良性循环,优良的生态环境已成为深圳吸引现代金融、高新技术、文化创意等领域高素质人才的新优势。

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■数读

千园之城

深圳全市的公园数量,从改革开放之初的5个,到当下的942个,实现每2平方公里就有一个公园。

500米

在深圳,500米可达社区公园,2公里可达城市综合公园,5公里可达森林郊野公园。

2443公里绿道

深圳以“全域公园”理念建成总长度约2443公里的绿道网。目前,深圳绿道密度达到1.22公里/平方公里,全省第一。

公交车100%纯电动化

截至2017年底,深圳市累计投放12.3万辆新能源车,其中累计投放纯电动公交车1.63万辆,率先实现公交车100%纯电动化,累计投放纯电动出租车1.25万辆,纯电动化率达62.5%。

全年94%空气质量优良

去年深圳空气质量优良天数共343天,占比94.0%,空气质量综合指数在全国74个重点城市中排名第七。

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