西部首推绿色建筑发展政府规章,青海省建筑碳排全国第29

随着国家经济建设大规模的开展,青海省建筑业从无到有,在规模、经济效益、综合实力、技术创新水平等方面均取得了较快的发展。

青海省建筑业作为第二大国民经济支柱产业,为"建设青海省、服务社会、造福人民"做出了重要贡献。“十二五”期间,青海省深入推进建筑业改革发展工作,全省建筑业继续保持增长态势,建筑业增加值实现1186亿元,占全省地区生产总值的11.48%,建筑业实现税收214亿元。

但从青海省建筑企业发展的现状来看,还存在着许多亟待解决的问题:如外部环境改善滞后,内部管理水平低下,企业包袱过重,企业经营机制不适应市场经济的发展,资金匮乏、人才奇缺,发展后劲不足,导致企业施工任务严重失衡,经济效益明显不佳。

2016年青海省建筑业总产值在全国31个省份中位于第29位,但建筑碳排放总量也有所下降,青海省2016年建筑碳排放量仅为1028万吨,在标准排名整理的《2018中国各省(市)民用建筑碳排放排行榜》中位于第29名。

建筑业发展稳步上升

 

随着经济建设的加快和固定资产投资的持续稳定增长,建筑业呈现总体稳步发展、总量持续增加、规模不断扩大的趋势,并在青海省经济所占比重进一步提高。

2016年,青海省全年建筑业增加值348.67亿元,按可比价格计算比上年增长11.5%。注册地在省内的具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业412个,实现利润13.37亿元。全年全省房地产开发投资396.92亿元,比上年增长18.1%。其中,商品住宅投资227.78亿元,增长13.1%;商业营业用房投资96.02亿元,增长48.6%。

2017年,全省建筑业完成增加值390.08亿元,现价同比增长11.88%,增幅较去年同期增长1.88个百分点。建筑业增加值较2016年提高1.21个百分点。

近年来,青海省建筑业正以平稳缓慢的速度向上发展,但由于青海省建筑业企业普遍存在资金实力弱、融资能力差等问题,在市场竞争中处于弱势,建筑业发展与建筑碳排放总量有直接关系,所以青海省建筑业发展缓慢在一定程度上也降低了二氧化碳的排放。

《中国建筑能耗研究报告(2018》表示,城镇人口数量越多、地区生产总值越大、采暖需求越强的省市,建筑碳排放总量就越高。

2016年青海省全年全省地区生产总值2572.49亿元,按可比价格计算,比上年增长8%,在全国31个省份中位于第30名。除了经济发展缓慢,由于青海省位于青藏高原,海拔高,空气稀薄,易产生高原反应,加上青海深居内陆,经济欠发达,基础设施落后,交通不便利等诸多原因造成青海省人口相对较少。

2016年末全省常住人口593.46万人,比上年末增加5.03万人。按城乡分,城镇常住人口306.40万人,占总人口的比重为51.63%,比上年末提高1.33个百分点;乡村常住人口287.06万人,占48.37%。

虽然青海省的经济和人口均处于上升趋势,但和其他省份相比差距明显。另外,青海省虽处于高寒地区,但受到地形和人口的影响,在2016年供热面积仅为462万平方米,在北方来说,青海省的供热面积非常小,建筑碳排放总量相对较少。

综合来看,由于诸多因素的影响青海省建筑碳排放总量较少,但整体上处于增长状态,建筑业要想走可持续道路,就必须又好又快地发展绿色建筑。

西部首推绿色建筑发展

 

随着青海省城镇化建设的推进,建筑能源消耗在能源消耗总量中所占比重逐年上升,建材生产和建筑建造、使用过程中消耗的能源,已占全社会总耗能量的30%以上,给经济社会发展带来巨大压力。相对于传统建筑,发展绿色建筑既有利于降低能耗,也有利于改善人居环境,提升居民生活质量。

青海省地区生态环境脆弱,自然环境严酷复杂,发展和推广好可持续的绿色建筑意义重大。近年来,青海省委省政府高度重视,以前所未有的力度推进绿色建筑发展、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用等工作,绿色建筑和建筑节能事业取得明显进展,建筑节能与绿色建筑发展支撑体系初步形成,工程建设标准化工作扎实推进,科技成果转化成效显著,“四新”技术得到大力推广应用,科技创新步伐不断加快,各类项目有序推进。

青海省建筑节能和绿色建筑事业在“十二五”期间也取得明显进展。2016年,青海省通过实施建筑节能和绿色建筑项目,每年可节约标准煤118.47万吨,减少二氧化碳排放282.22万吨,减少二氧化硫排放1.06万吨,合计年节约资金近10亿元人民币。

2017年3月,青海省住房和城乡建设厅对外发布《青海省促进绿色建筑发展办法》,这也是中国西部地区首部促进绿色建筑发展的政府规章。

该《办法》主要从绿色建筑概念等级、监管体系、节能监管、技术与建材应用、节能资金及用途、诚信管理制度六个方面对促进青海全省绿色建筑发展进行了规范。

加快发展是青海省头等大事,保护生态更是青海省发展的重中之重。只有转变发展方式,走可持续发展之路,让经济发展质量更高、结构更优、效益更好。

2019年,青海省继续通全面推进绿色建筑发展,做好建筑节能工作,稳步实现了标准质量提档。并加大建设科技创新力度,不断提升了建筑品质,提高工程建设质量。从2019年起,青海省还将继续加强建筑节能与科技的运用,推动全省新建建筑全部执行绿色建筑标准。

按照相关要求,省住建厅会同省发展改革委、省自然资源厅、省工业和信息化厅等部门在立项批复、土地转让、规划设计、施工图审查、施工许可、竣工验收、运行维护等环节制定相关政策,推动新建、改建、扩建建筑全部执行绿色建筑标准,并做好“城镇绿色建筑占新建建筑的比重”指标的考核,确保2019年城镇绿色建筑占新建建筑比重达到25%以上。

与此同时,2019年4月6日《西宁市加快推进绿色建筑发展奖励办法》正式实施。该《办法》适用于全市重点区域绿色建筑示范项目,即:满足绿色建筑相关标准要求,申报评选纳入全市绿色建筑示范工程,并由绿色建筑第三方评估,取得设计标识和运行标识的居住二星级及以上、公共建筑三星级绿色建筑。申报奖励的绿色建筑示范项目应因地制宜地采用适宜的绿色建筑技术与产品,运营管理水平较高,实现社会、环境、经济效益统一,无工程质量安全事故和隐患。

《办法》实施后,将对居住建筑二星级绿色建筑示范项目奖励50元/平方米,居住建筑三星级和公共建筑三星级绿色建筑示范项目奖励标准为80元/平方米。获得“全国绿色建筑创新奖”的建设项目,将给予一等奖300万元、二等奖200万元、三等奖100万元的奖金奖励,资金从全市绿色发展专项资金中统一安排。

此外,房地产开发企业开发居住建筑二星级及以上、公共建筑三星级绿色建筑,在年度房地产开发企业信用等级评定中将对其给予相应加分。对获得居住二星级及以上、公共建筑三星级绿色建筑运行标识的项目,还将优先推荐申报鲁班奖、江河源杯评奖项目。