5月空气质量倒数第一,唐山市连续13天约谈159家企业

6月18日,生态环境部向媒体公布了2019年5月和1-5月全国空气质量状况。

2019年5月,全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为82.2%,同比下降4.1个百分点;PM2.5浓度为27微克/立方米,同比持平;PM10浓度为59微克/立方米,同比上升1.7%;O3浓度为154微克/立方米,同比上升6.2%;SO2浓度为10微克/立方米,同比下降9.1%;NO2浓度为23微克/立方米,同比上升4.5%;CO浓度为0.9毫克/立方米,同比持平。

1-5月,平均优良天数比例为80.3%,同比上升0.6个百分点;118个城市环境空气质量达标,达标城市数同比增加20个;PM2.5浓度为44微克/立方米,同比持平;PM10浓度为75微克/立方米,同比下降2.6%;O3浓度为132微克/立方米,同比下降0.8%;SO2浓度为13微克/立方米,同比下降13.3%;NO2浓度为28微克/立方米,同比持平;CO浓度为1.5毫克/立方米,同比持平。

5月,京津冀及周边地区“2+26”城市平均优良天数比例为51%,同比下降9.7个百分点;PM2.5浓度为35微克/立方米,同比下降16.7%。1-5月,平均优良天数比例为52.8%,同比下降1.9个百分点;PM2.5浓度为72微克/立方米,同比上升5.9%。

其中,唐山市在5月和1-5月全国空气质量状况中,分别位于168位和152位,空气质量较差。

污染物超标,空气质量反弹

 

唐山作为国家重要的能源、原材料工业基地,这里诞生了中国第一座机械化采煤矿井、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥。

随着经济飞速发展,也给大气环境带来较大压力。在大气环境方面,当地环境空气质量下降,尤其是二氧化硫、总悬浮颗粒物等污染严重,并长期位于全国空气质量较差城市之中。

2018年以来,唐山市将生态环境保护工作列为“十项重点工作”之首,制定出台了《建设生态唐山实现绿色发展工作方案》,该方案聚焦生态环保重点领域,对扬尘污染、矿山违法开采、水体水质污染、机动车污染、“散乱污”和工业企业污染逐个攻坚突破,唐山市空气质量优良率大幅提升。

2018年,唐山市细颗粒物(PM2.5)平均浓度60μg/m3,同比下降9.1%;空气质量综合指数7.3,同比下降8.3%;优良天数202天,其中一级优天数17天,同比增加11天,是2013年有监测数据以来最多的一年;重污染天数13天,同比减少17天,是2013年有监测数据以来最少的一年,连续多月退出全国空气质量较差后十位。

进入2019年,唐山市1-2月空气质量依然保持良好,并优于去年同期,但在3月份,唐山市重回全国空气质量较差城市之列,并在5月滑落至全国空气质量最差。

唐山市空气质量出现反弹,主要原因是由于污染物排放量大、超出环境容量,对气象条件非常敏感。

工业限产不减产、扬尘问题突出

 

唐山是河北省一个大规模工业化城市,中国的工业心脏,也是污染最严重的城市之一。

唐山市因铁矿石资源较丰富,交通便利,近年来一直是我国钢铁生产的“重镇”和北方重要的重化工业基地。“一钢独大”的产业结构和粗放的发展方式虽然促进了唐山市的经济发展,但随着经济进入新常态,钢铁、煤炭等传统产业长期积累的结构性矛盾集中凸显,产能过剩、创新能力不足以及污染严重等问题,严重制约了唐山经济发展。

自蓝天保卫战开始后,唐山市也在不断破解“一钢独大”、“雾霾围城”困局,在2018年出台了《唐山市打赢蓝天保卫战暨“退出后十”三年行动工作方案》,采取有力措施去产能、调结构、转方式,以期打赢蓝天保卫战,实现高质量发展。

唐山市大气污染问题专项督察反馈意见问题整改措施清单中显示,唐山市钢铁企业达40家,生铁和粗钢产能分别为1.28亿吨/年和1.34亿吨/年,分别占全省的52.6%和56.1%。唐山市环境空气质量排名长期位居全国重点城市后5名,亟待进一步加大压产能、调结构力度。此外,个别违规钢铁项目仍顶风而上、煤炭消费总量削减、散煤管控等方面工作不够有力、新上耗煤项目仍然存在煤炭替代不实,弄虚作假等问题都使得唐山市的大气污染得不到根本上的改善。

在最近唐山市发布的《关于全市环境空气质量有关状况的报告》中,唐山空气质量不合格的原因除了钢铁、水泥等企业限产未减产之外,唐山市的扬尘问题也十分突出。今年1—5月,省级以上查看发现的扬尘问题有897个,占问题总数的39%。在多方面污染源以及治理不力的情况下,唐山市的污染已经超出环境的负荷。

同时,受到不利气象条件影响,北方地区3月静稳天气发生概率增大,污染物扩散条件转差,冬季和春季收采暖期和风沙的影响,污染物浓度较高,唐山市也是因此在3月空气质量下降较快。

另外,唐山市境内地貌可分为燕山山地丘陵区与滦河平原区两大地貌区,唐山市位居燕山南麓,地势北高南低,自西、西北向东及东南趋向平缓,直至沿海。而太行山以东、燕山以南地区可能出现低压辐合带,污染扩散条件较为不利,区域空气质量以中至重度污染为主,部分地区部分时段将达到严重污染水平,这也让唐山市的空气质量差到顶峰。

连续13天约谈,扭转被动局面

 

6月以来,唐山市环境空气质量不降反升、排名持续落后,引起市委市政府主要和分管领导的高度关注。

唐山市日前在《关于全市环境空气质量有关状况的报告》的文件中指出,唐山市6月1日—20日的空气质量综合指数6.821,在全国168个城市中排名倒数榜首。

为了保障唐山市6月空气质量有所好转,相关部门采取多项措施扭转当前被动局面。从6月11日开始,唐山市生态办坚持每日下午公开约谈对市区污染影响大的“炮点”企业和未落实减排管控的企业,以及部分县(市、区)政府。

约谈会不仅通报问题、提整改要求、企业表态发言,还面对面帮助企业剖析环保管理上存在问题,进一步促进提升了企业环保管理水平,增强了企业自律意识。

截至6月23日,唐山市生态办已连续13天对159家次企业进行约谈,约谈企业数由每天最多20家逐渐减少至9家。各县(市、区)也参照该模式,组织辖区内钢铁、焦化、水泥、电力企业通过新闻媒体向社会公开承诺自律减排,倒逼企业严格自律、切实履行社会责任。